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山西省黨建研究會2015年度自選課題研究報告                            

提高運用網絡推進黨的建設能力研究

同煤集團黨委宣傳部課題組


2016-03-31 來源: 同煤集團黨委組織部
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  近年來,隨著互聯網的迅猛發展,網民數量大幅增加,網絡技術廣泛應用,互聯網已經成為推動我國經濟社會發展的重要力量。在中央協調推進“四個全面”戰略布局,實現中華民族偉大復興中國夢的進程中,如何順應信息化、網絡化時代的要求,運用互聯網這一快速便捷的傳播載體,增強黨建工作的針對性和影響力,讓互聯網成為傳播黨的理論的重要平臺,密切黨群關系的重要紐帶,接受社會監督的重要渠道,推動黨建工作科學化水平不斷提高,是各級黨組織面臨的新課題。
  按照集團公司黨建課題研究的安排,黨委宣傳部作為牽頭部門,成立了課題組,組織骨干力量,通過查閱資料、座談研討、個別訪談等方式,從認識和實踐兩個層面入手,對提高運用網絡推進黨的建設能力進行了深入的調查研究,圍繞網絡黨建工作的開展現狀、存在問題及推進的方法途徑進行了現場調研、深入思考和相關探討,并形成了以下調研報告。
  一、加強網絡黨建工作勢在必行
  在課題調研過程中,我們通過與基層黨員座談交流,廣泛征求各方意見,了解到大家對網絡黨建工作的一些認識和看法。大家普遍認為,從當前黨的建設面臨的新形勢新任務、互聯網的普及覆蓋程度、煤礦工作的特殊性等方面來看,加強網絡黨建工作,運用以互聯網技術為代表的現代信息技術手段傳播黨的先進理論、強化黨員日常教育、組織開展各類活動,使我們黨建工作的優勢作用效果最大化,勢在必行、十分迫切。
  一是黨建工作的艱巨性,要求我們要掌握工作主動權。黨的十八大指出,我們黨擔負著團結帶領人民全面建成小康社會、推進社會主義現代化、實現中華民族偉大復興的重任。全黨要增強緊迫感和責任感,牢牢把握加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線,堅持解放思想、改革創新,堅持黨要管黨、從嚴治黨,全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設,增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力,建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨,確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。習近平總書記也反復強調,我們正在進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭,面臨的挑戰和困難前所未有。黨肩負著歷史重任,經受著時代考驗。與國內外形勢發展變化相比,與黨所承擔的歷史任務相比,黨的領導水平和執政水平、黨組織建設狀況和黨員干部素質、能力、作風,都還有不小差距。由此可見,加強黨的建設形勢十分嚴峻、任務異常艱巨,這就要求我們要緊緊圍繞中央“四個全面”戰略布局,緊扣黨建工作的中心任務,牢牢掌握工作主動權,整合一切資源,創新方法形式,拓展范圍領域,熟練運用互聯網資源和技術開展黨建工作,使黨的建設緊跟時代步伐、取得實際效果。
  二是網絡應用的普及性,要求我們要占領網上主陣地。近年來,我國互聯網以前所未有的速度迅猛發展。據2015年7月23日中國互聯網絡信息中心(CNNIC)發布的第36次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示,截至2015年6月,我國網民規模達6.68億,互聯網普及率為48.8%。其中,手機網民規模達5.94億,較2014年12月增加3679萬人,網民中使用手機上網的人群占比由2014年12月的85.8%提升至88.9%。互聯網的普及使人們的生活方式和社交方式發生了巨大變化,每個人都可以輕松享受網絡海量信息、進行網上購物、開設網店創業、利用余額寶理財等等,生活變的更加便捷,人與人之間的交流可以輕易實現。互聯網的發展也成為推動經濟發展的重要力量,根據商務部測算,2014年中國電子商務交易額達到約13萬億元,同比增長25%。僅天貓雙11一天的交易額就突破571億元,其中移動交易額達到243億元,這是傳統商業經營方式無法想像的。今年的《政府工作報告》明確提出,制定“互聯網+”行動計劃,推動移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等與現代制造業結合,促進電子商務、工業互聯網和互聯網金融健康發展,引導互聯網企業拓展國際市場。這意味著中國將向著網絡強國堅實邁進。
  但同時,我們也要看到,網絡是把“雙刃劍”,圍繞網絡進行的意識形態領域的斗爭十分激烈,網絡上充斥著大量虛假、色情信息,特別是隨著微博、微信等自媒體的興起,西方敵對勢力培植指使一些網絡“大V”、“異見人士”、“意見領袖”惡意炒作涉黨涉政輿情,炮制大量負面流言、謠言和虛假信息,詆毀黨和政府形象,蒙蔽和誘導一些不明真相的群眾圍觀參與制造負面輿情事件,對黨和政府的威信造成了極大的挑戰。我們要鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位,鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎,就必須要堅決占領網上主陣地,及時傳遞黨的聲音,廣泛凝聚思想共識。
  三是煤礦工作的特殊性,要求我們要拓展傳播主渠道。目前,我國約有煤礦1萬余座,煤礦工人500萬人。由于煤礦工作的特殊性,大多礦井地處偏遠、信息閉塞。盡管近年來隨著礦井機械化程度的提高,以及職業健康體系的逐步完善,礦工的工作條件有了很大改善,但相比較其它行業,煤礦工作仍然十分艱苦,工作環境差、勞動強度高,特別是受資源枯竭影響,作業地點遠,工作時間長,給基層黨組織開展日常學習、組織各類活動帶來困難。以同煤集團為例,目前同煤有員工20萬,其中,基層黨委133個、黨總支249個、黨支部2649個,黨員56032名。黨員很大一部分是井下一、二線員工,有些一線員工從早晨坐班車趕到上班地點入井工作,到晚上出井回家幾乎是“兩頭不見太陽”。在座談中我們了解到,這些一、二線的黨員除參加基層黨支部組織的集中學習和活動外,其它的信息來源主要是網絡,他們通過網絡了解黨的政策方針、參加基層黨組織活動、與其它黨員進行交流的意愿十分強烈。因此,我們要用好網絡這一載體,把互聯網作為黨的信息傳播的主渠道,積極推進網上基層黨組織建設,創新方法手段,為基層黨員干部提供參與黨組織學習、活動的新途徑,不斷增加基層黨組織的凝聚力和吸引力。
  二、網絡黨建工作的開展現狀及存在問題
  近年來,從中央到地方,從政府到企業,各級黨組織緊跟互聯網的發展趨勢,順應基層黨員的熱切企盼,著眼于運用網絡推進黨的建設能力這一目標,因地制宜,創新方法,在開展網絡黨建工作上進行了一些積極有益的探索和實踐,取得了明顯成效,也暴露出一些具有普遍性的問題。
  具體取得了三個方面的成效:
  一是網絡的宣傳功能得到發揮。習近平總書記強調,要把網上輿論工作作為宣傳思想工作的重中之重來抓。今年全國宣傳部長會議上又提出,要堅持正能量是總要求、管得住是硬道理,努力掌握網絡空間制網權,做強網上正面宣傳,建設強大網軍。這充分體現了黨中央對互聯網發展的準確定位,對網上輿論工作的高度重視。各級黨組織深入學習貫徹習近平總書記講話精神,全面提升網上輿論工作水平。通過打造主流網站和平臺,使網絡成為黨的信息傳播的第一通道,成為黨內外群眾學習黨的理論、了解黨的路線方針政策的重要途徑,充分發揮了網絡的巨大正效應和正能量。今年,中組部在辦好共產黨員網、共產黨員電視欄目、共產黨員手機報的基礎上,又上線發布了共產黨員微信、易信平臺,讓八千萬黨員通過網絡和移動終端就能隨時隨地掌握黨的理論路線方針政策。在這方面,近年來同煤集團做了一些探索和嘗試,我們在同煤集團的企業網站上開辟了同煤黨建、同煤宣傳、同煤紀檢等黨建欄目,傳遞黨的聲音,宣傳上級精神,展示工作動態。同時建成了手機APP,使五萬多名黨員打開手機就可以了解中央的最新信息、接受黨的教育。
  二是網絡的服務功能得到拓展。通過查閱收集各地開展網絡黨建工作的資料信息,我們發現一些黨組織在網絡黨建工作上堅持服務發展、服務民生、服務黨員的宗旨,不斷拓展延伸網絡黨建工作的服務功能。如,一些地方的黨組織極搭建網絡學習教育平臺,開辦了在職黨員干部網上學校,鼓勵黨員干部運用網絡開展學習,廣大黨員只要注冊后登錄網頁就可以根據個人興趣學好進行有選擇性地在線學習,這一舉措既有效解決了工學矛盾,又進一步拓寬了黨員干部的知識面。還有一些黨組織創新方法形式,開展黨員志愿服務活動,將困難群眾亟待解決的問題通過網站、黨員QQ群、微信圈進行發布,鼓勵廣大黨員在線認領,使困難群眾的實際需求與黨員的個人特長和服務意愿實現有效對接,實實在在為困難群眾辦實事、做好事,避免了以往組織大規模黨員志愿服務活動中出現的“雷聲大、雨點小”等現象,贏得了群眾的廣泛好評。
  三是網絡的監督功能得到強化。隨著中央全面從嚴治黨重大決策部署的推進實施,網絡已經成為黨員干部接受社會監督的重要渠道和黨員群眾行使知情權、決策權、參與權、監督權的重要平臺。各地都推行黨務政務企務網上公開,做到了重要信息、重要情況及時上網公示、實時更新。如,山西省制定下發了《山西省省屬國有企業財務等重大信息公開實施細則(試行)》,在全國首家分季度、中期、年度對省屬國有企業的財務、人事任免、重點工作、履行社會責任情況、領導班子履職情況、“三重一大”決策制度和程序執行情況等信息進行網上公開,接受社會各界監督,員工群眾足不出戶就能了解企業各方面發展狀況和重大決策執行情況。特別是近年來隨著黨中央“八項規定”、反“四風”、高壓反腐的深入推進,網絡監督的作用和效果日益突出,網絡舉報數量逐年攀升。如,中央紀委監察部網站首頁在醒目位置設置“舉報指南”、“我要舉報”、“舉報查詢”、“其他舉報網站”四個板塊,舉報者只需點擊“我要舉報”板塊就可進入中央紀委監察部舉報網站,輕松提交舉報內容。2015年6月18日,中紀委網站又在官方網站手機客戶端上開通“反‘四風’一鍵通”舉報窗口,接受“四風”問題,群眾只需通過手機拍攝身邊的“四風”問題,即可實現“一鍵舉報”。據統計,如今網絡舉報已占舉報總量的近一半。
  主要存在四個方面的問題:
  一是重視程度不夠。一些基層黨組織和領導干部對互聯網的規律和特點缺乏足夠的認識,對網絡黨建的特征、功能等了解的不多,思想上的重視程度不夠。比如,有的不能適應網絡時代的要求,缺乏開拓精神和創新意識,認為網絡黨建只是一種輔助形式,在工作中可有可無,導致對網絡黨建工作的推進力度不大、人力物力投入不足,網絡黨建工作沒有取得大的進展。
  二是專業人才匱乏。利用網絡信息技術開展黨建工作,不但需要相關人員具有深厚的馬克思主義理論素養、精通黨建工作業務,還要具備相關計算機技術知識,能夠熟練應用網絡技術。但在實際工作中,網絡黨建人才隊伍建設相對滯后,缺乏系統培訓,沒有形成規模,成為制約網絡黨建工作發展的“短板”。
  三是不敢主動發聲。一些網絡黨建平臺形式內容單一、內容更新不及時,流于形式、淪為擺設,沒有發揮應有作用。個別黨組織和領導干部對網絡存在抵觸情緒,面對“網絡亂象”聽之任之,不敢回應、不敢發聲。特別是面對網絡謠言和不實消息時,不能通過網絡平臺及時公布事實真相予以回應,導致謠言和不實信息滿天飛,致使一些網上輿情事件發酵、失控、升級,造成惡劣影響。
  四是參與程度不高。廣大黨員干部對網絡黨建平臺的關注度和參與的積極性不高,沒有形成全黨動手、全員參與的強大聲勢。灌輸式宣傳教育仍然占據網絡黨建的主流,形式千篇一律,內容枯燥乏味,缺少與黨員群眾互動交流的欄目,對黨員群眾通過網絡反饋的意見建議沒有認真聽取、積極采納,挫傷了黨員群眾的積極性。
  三、加強網絡黨建工作的對策措施
  加強網絡黨建工作是煥發基層黨組織活力,夯實黨的執政基礎的重要保障。在中央推進“四個全面”戰略布局的新形勢下和互聯網迅猛發展的大背景下,必須要把加強網絡黨建工作作為提高黨的建設科學化水平的重中之重,整體規劃,強力推進。
  一是要對網絡黨建工作進行整體規劃。要把網絡黨建工作作為加強和改進新時期黨的建設的重要內容和基礎工作,列入各級黨委的年度工作計劃,明確目標和措施,逐級分解任務指標,確保推進力度。要加大對網絡黨建人才的培養力度,納入年度培訓計劃,采取“請進來授課、走出去學習”的方式,著力打造一支講政治、懂理論、肯鉆研的專業人才隊伍,以便更好地適應網絡黨建工作的實際需要。要加強對黨員干部,特別是各級黨組織負責人的網絡知識培訓,讓他們了解互聯網的相關知識,掌握網絡的發展規律和特點,開闊眼界,提升素養,真正成為行家里手,切實提高運用網絡開展黨建工作的能力。要加大考核力度,將網絡黨建工作作為一項主要考核指標,納入對各級黨委的年度考核范疇,嚴格獎罰兌現,全力保障網絡黨建工作的扎實開展。
  二是要研發推廣黨建工作信息化管理系統。要組織黨建部門和科研機構聯合開發一套集黨組織和黨員動態管理、組織生活、在線學習、網上服務、綜合評價、信息反饋等為一體的黨建工作信息化管理系統,將黨員的個人信息、流動情況、參加組織生活情況、黨費交納情況、學習培訓情況、為民服務情況等信息經所在黨組織確認后集中上傳至管理系統,便于集中管理、動態更新。同時,黨員可通過電腦和手機登錄系統進行在線學習并參加相關考試,在線學習時長和考試成績存入黨員個人電子檔案,作為黨支部評議黨員的重要依據。黨員也可通過管理系統參與組織生活、提出意見建議、認領服務項目。黨組織的組織建設情況和工作開展情況要在網上公開,接受上級黨組織和所在黨組織黨員的監督評議,從而實現雙向互動、民主管理。此外,要在實踐中不充實完善黨建工作信息化管理系統,通過在全國各級黨組織中的推廣使用,切實提高黨建工作的信息化水平。
  三是要切實提高黨建網站的影響力。要加強黨建網站建設,建立一批有影響力和關注度的宣傳黨的理論的專業網站,豐富內容,創新形式,實現數量增加、質量提高、功能拓展。要整合資源,集聚優勢,依托社會科研機構、高校教研機構、黨政國企政研機構和各級黨校教研機構,充分發揮廣大理論工作者的作用,解讀理論經典,撰寫評論文章,用馬克思主義學說、中國特色社會主義理論體系占領網絡主陣地,牢牢掌握意識形態工作的主動權,切實鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位,鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎。要充分發揮宣傳部門和廣大新聞工作者的作用,壯大網上正面宣傳,通過黨建網站弘揚主旋律、傳播正能量,講好一個群體、一個家庭、一個人、一件事的故事,大力宣傳各行各業涌現出來的先進典型,引導黨員群眾深入學習踐行社會主義核心價值觀,學好人、做好人,講誠信、守規矩,共同維護社會的和諧穩定。
  四是要動員鼓勵黨員干部主動上網發聲。在全民上網時代,廣大黨員要堅定立場、勇于擔當、主動作為、敢于發聲。要把上網發聲作為黨員應盡的一項責任和義務,動員鼓勵黨員干部通過微博、微信、跟貼評論等形式,宣傳黨的政策方針,回應網民關注問題,正確引導網上輿論。要以黨員為主體,建立一支政治堅定、業務精通、數量龐大的網絡評論員隊伍,強化日常學習培訓和實踐鍛煉,做到熟練掌握網絡知識、善于運用網絡語言,能夠針鋒相對,準確發聲,批駁錯誤觀點言論,開展網上輿論斗爭。要主動搶占自媒體陣地,在黨員干部中培養一批網絡大V、知名博主,通過他們的影響力來引導網上輿論,凝聚崇德向善力量,傳遞正確價值導向,從而形成全黨動手、全員參與的強大聲勢,牢牢掌握網上話語權和主動權。(課題組組長:趙歷書 成員:陳育申 李 志 溫劍偉)
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